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Cardano 创始人 Charles Hoskinson 对拟议中的美国 2025 年数字资产市场清晰法案表达了担忧，该法案可能在推出时将 XRP 等若干数字资产定性为证券。该法案即 H.R. 3633，已在众议院通过，现正进入参议院审议。其目标是通过将监管职责划分给 SEC 与 CFTC 来澄清加密货币监管。

霍斯金森警告称，该法案的结构可能带来新的监管风险，要求项目证明其从证券向商品的转换。在法案框架下，如果由创始团队为网络开发而发行，XRP、Cardano 和以太坊这样的代币在初始阶段将被视为证券。

他指出，XRP 的早期开发与发行与其创始团队密切相关，可能不符合该法案对成熟区块链的标准。该立法可能允许监管机构推迟或拒绝一个项目从证券分类的过渡，从而可能巩固对加密项目的监管权力。