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OCC 提出了一套全面的 GENIUS Act 框架，针对支付型稳定币发行人的资本及其他要求，旨在在推动数字支付生态系统创新的同时建立联邦监管。发行人需要获得联邦特许，以作为经许可的支付型稳定币发行人运营，许可过程将逐案评估，考量每个申请人的商业模式、增长轨迹、运营风险和治理结构。这一办法设想进行个性化评估，类似于为特许全国性银行设定的最低资本标准，并包括大约三年的 de novo 期以监控运营并在需要时调整要求。对新进入者设定的最低资本门槛为 $5 million，确保有足够资源来覆盖初期运营和早期损失。

发行人需维持流动性储备资产，其中包括美国国债、存放在受 FDIC 保险的存款机构的存款、某些货币市场基金以及清算或三方回购协议等资产，并且 OCC 正在考虑公开列出可接受资产清单以增强透明度。这些资产必须具备流动性和可变现性，以满足赎回请求，发行人还须在压力情境下谨慎管理流动性，确保能快速赎回稳定币。OCC 考虑对高风险储备资产或交易对手设立额外资本规则，但认定多元化、流动性强的储备资产及定期监控即可在不增加额外成本的前提下保护用户。

发行人需维持覆盖运营风险并确保持续运营的普通股本一级资本（Common Equity Tier 1，CET1）以及附加一级资本，符合对国家银行和储蓄协会的 OCC 监管规定。设定一组高度流动性的指定资产池，作为运营回挡，其回挡金额按季度根据运营成本计算。若未达到资本或回挡要求，将实施惩罚措施，包括增资、缩小运营规模，或将低流动性资产转为高流动性资产；如连续两个季度不合规，发行人将开始清算储备资产，并被禁止继续发行新的稳定币。董事会和管理层必须维持风险管理框架，发行人还需提交季度报告，详细披露财务报表、储备持有情况、运营回挡金额及其他合规指标。