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俄罗斯政府起草了一揽子监管方案，旨在推动将加密投资合法化，同时将普通散户的年度加密资产投资上限定在 300,000 rubles (about $3,700)。普通投资者将仅限于央行批准的主要加密资产，交易将仅通过受监管的中介机构进行，相关机构需取得单独许可。该方案旨在将加密交易纳入正式金融体系，并加强国家监管。

专业投资者可在大多数加密资产上进行投资而不设单独上限，尽管某些资产如隐私币将被排除，且通过未经授权的海外交易所进行的交易可能被禁止。该立法由三部法案组成，其中包括 Digital Currency and Digital Rights Act，旨在使加密活动形式化并加强监管。投资前需通过风险意识测试，交易将限于受监管的中介机构。

该措施将要求交易所、托管方、证券公司和银行取得许可，未达到要求的平台可能面临运营限制。官员表示，俄罗斯投资者使用海外交易所的行为可能受到限制，议会金融市场委员会主席安纳托利·阿克萨科夫指出，通过未经授权的海外平台进行的交易可能被禁止。