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在国会研究机构周四警告该措施可能违宪之际，政府拟将虚拟资产交易所大股东持股上限定在20%的计划的命运成为焦点，立法者和行业官员表示。此次会议原本预计通过一部综合法案，该法案将对虚拟资产交易所的大股东设定20%的持股上限，并在暂定名为《数字资产基本法》的框架下推出对稳定币的监管框架。作为国家最高金融监管机构的金融服务委员会一直坚持交易所股权应限制在15%至20%之间，与《资本市场法》下的另类交易系统监管规则相呼应。

然而，一些民主党官员呼吁采取更为审慎的做法，促使监管机构提出修订提案，在生效前给予三年的宽限期，并考虑根据交易所的市场份额实施差异化的持股上限。即使有宽限期，业界人士仍对这被他们视为前所未有的国家干预表示吃惊，因为拟议的规定将迫使私有虚拟资产交易所稀释股权结构。“行业内的关键并购交易，例如 Dunamu 与 Naver Financial 之间的股权互换、Mirae Asset Financial Group 计划收购 Korbit，以及 Binance 收购 Gopax，在新上限下可能会受到干扰，”一名加密货币行业官员表示。增加不确定性的是，国会研究服务处警告称，所有者限制可能与宪法相冲突。

在提交给在野党人民力量党议员金尚勋的报告中，研究机构表示，该措施可能侵犯基本权利，包括财产权和从事经营的自由。关于财产权，报告认为，强制的所有权分散并非自明地会自动提升透明度。至于从事职业或经营自由，报告警告称，如果所有权上限实质性剥夺了大股东的管理控制权，这一限制可能被视为对基本权利的严重侵犯。报告还强调了对追溯立法的担忧，强调若没有迫切的公共利益理由，要求股东处置合法取得的股份可能被视为违宪。

报告进一步指出，包括欧洲、香港和新加坡在内的主要辖区对虚拟资产交易所的监管框架并未对大股东的股权设定明确的上限。它提醒称，在韩国引入此类限制可能与全球现有标准不一致。“尽管快速通过数字资产立法以加强投资者保护是必要的，但在没有充分法律审查的情况下，将带有宪法风险的条文写入法律，可能会削弱韩国对法治承诺的信任，”金尚勋议员表示。