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The Office of the Comptroller of the Currency 周三 发布了关于如何按照 GENIUS Act 发行并监管 payment stablecoins 的拟议规则，该法案由国会去年通过。

在拟议规则通知（NPRM）中，OCC 开启了一个 60-day 的公众意见征求期，起始时间为 NPRM 在 Federal Register 公布之日。

根据 GENIUS Act，稳定币必须以法币或等同证券（如 Treasury bills）按 1:1 的比例进行背书，并将对其在管辖范围内的发行主体的独家监管权授予 OCC。

该法还为“permitted stablecoin issuers”设定标准，包括它们必须是经 OCC 批准的受保险存款机构的子公司，或为“federally qualified”的发行人，例如非银行实体，既非存款机构子公司，也非经 OCC 授权并批准的非保险机构。

该 376-page 的通知包括拟议规则，覆盖储备资产标准、按面值强制赎回、流动性与风险管理控制、托管要求、审计、监管检查，以及新发行人申请路径。

它还修订了现行资本充足性与执法规则。

值得注意的是，该提案重申法律禁止稳定币发行人向其持币者支付利息或收益的规定。

OCC 将在满足两项条件时推定发行人正在支付利息或收益：稳定币发行人与关联方或相关第三方之间存在合同、协议或其他安排，向该关联方或相关第三方支付利息或收益。

该关联方或相关第三方有合同、协议或其他安排，向由该准许稳定币发行人发行的任何支付型稳定币的持有者支付利息或收益，且仅在持有、使用或保留该稳定币时发生。

提案还承认，“未被推定覆盖的其他安排也可能违反法定禁令或构成规避”，但 OCC 将“逐案评估”这些安排。

随着意见征集的推进，这是否足以平息争议还有待观察。

Comptroller of the Currency Jonathan Gould 表示：“OCC 已对一个拟议的监管框架进行了深思熟虑的考量，使稳定币行业能够在安全稳健的环境中繁荣发展。” “我们欢迎就该提案提出反馈，以制定最终规则，使之有效、务实并反映广泛的行业观点。”