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Payoneer 已向美国货币监理署（OCC）提交申请，寻求获得一个全国性信托银行特许权，设立 PAYO Digital Bank, N.A.，从而能够发行以美元挂钩的稳定币 PAYO-USD，并提供储备管理及数字资产托管服务。若获批，该特许权将把 Payoneer 的跨境支付生态系统与稳定币上链入口及下链清算整合，为其近两百万家中小企业客户提供服务。该举动紧随最近 OCC 授予 Crypto.com 与 Bridge 有条件信托特许的行动，标志着更广泛的推动，旨在欢迎非传统企业进入联邦银行体系。批评者警告称，这些特许权可能通过稳定币吸收类似存款的资金，运作方式类似商业银行，但并不具备全方位服务银行应具备的充足资本、流动性与社区再投资等要求。

Payoneer 的申请是在 Bridge 获得有条件的 OCC 特许之后提出的，该公司为 Stripe 的子公司，获准在直接联邦监管下发行稳定币并管理储备。Bridge 的联合创始人兼 CEO Zach Abrams 表示，该平台的设计目标是简化区块链基础设施中最难的部分，以便像 Payoneer 这样的公司专注于打造卓越的金融体验；而 Payoneer 则计划把其信托银行接入现有的跨境支付生态系统，为其客户群提供上链入口与下链清算。

更广阔的监管背景包括 GENIUS Act，由特朗普总统于 2025 年签署，要求以高度流动性资产进行一对一背书、禁止发行方获取收益，并将发行人纳入银行保密法（Bank Secrecy Act）的监管之下。监管机构已加速对数字资产公司批准， Erebor Bank 常被引用为快速授权的典型例证。

在监管边界之外，银行业和消费者倡导者对数字资产特许的快速扩张提出了异议。传统银行希望加密企业争取全面的全国性特许，而不是仅限于面向类银行产品的有限用途信托牌照。社区银行警告称，稳定币可能挤压核心存款、削弱对小企业和抵押贷款的放贷；与此同时，活动人士强调《社区再投资法》（Community Reinvestment Act）豁免，可能在没有相应放贷义务的情况下将存款从低收入和中等收入地区引导走。部分观察人士警告，将加密企业标注为国家银行可能会误导消费者，让他们以为在发生破产或网络攻击时，其资金受到 FDIC 保险。