2026年2月6日,中国人民银行(PBOC)、国家发展和改革委员会(NDRC)、工业和信息化部(MIIT)等六部委联合印发了《关于进一步防范和处置虚拟货币及相关活动风险的通知》(银发2026 №42,以下简称“通知”)。同日,中国证券监督管理委员会(CSRC)发布了境内资产支持证券代币境外发行监管指南(以下简称“指南”)。那么,在2月6日发布的“一份通知、一个指南及一份新闻问答”中有哪些新内容?措施包括禁止人民币计价的稳定币、禁止境内真实世界资产(RWA)的代币化,以及要求境外RWA发行须遵循严格标准。
境内存在合规问题的资产不得使用,存在监管缺陷的发行人不得参与。遵循对全球投资者负责的原则,只有高质量的境内资产才可被代币化并用于境外发行,且需得到 CSRC 的监管背书。发行人须向 CSRC 提交备案材料,包括备案报告、完整的境外发行资料,以及对境内备案主体、基础资产和代币发行结构等方面的详细披露。CSRC 的2026 №1 监管指引对具体操作提供了较为详细的说明。
历史上,中国对具有金融属性的区块链和加密货币活动一直维持高压、近乎全面的禁令。这一结果与此前的预期一致:作为高度受控的货币,人民币不被认为适合在非主权、不可控的稳定币结构上进行实验,因为政策制定者认为不确定性远大于潜在收益。涉及境内资产的首笔合规的境外RWA发行几乎可以肯定只面向大型机构投资者。也就是说,如果RWA代币化能够降低合规成本、提升筹资效率,超越传统资产证券化,加密行业或将对中国更广泛的经济发展做出有意义的贡献。





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