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金融服务委员会正处于制定数字资产相关法案（数字资产立法第二阶段）的最后阶段，重点在于促进数字资产产业发展与建立市场秩序。迄今公开的情况表明，与数字资产行业所期望的存在差异，普遍被评估为较为保守的做法。据金融与政治界9日的说法，金融服务委员会上周向国会提交了数字资产基本法的主要问题及协同计划。该计划包括对稳定币发行方的要求（通过与法定货币或真实资产挂钩以寻求价格稳定的数字资产）、最低资本要求，以及对虚拟资产交易所治理结构进行改革的提案。

界线已划定：允许银行持有“50%+1股”作为稳定币发行主体的联合体。这正是韩国银行（BOK）所主张的。讨论将以银行为中心的准入在初始阶段启动，随后逐步增加科技企业的参与。韩国银行强调货币政策、外汇管理，以及犯罪滥用风险，认为以银行为中心的联合体应发行稳定币。

然而，在数字资产行业，对于银行在对数字资产理解不深的情况下率先出手，行业方表示遗憾。韩国民主党反对银行为中心的发行，也在讨论以科技企业为中心的单独立法。对于当局拟议中的交易所治理结构改革计划，也存在反对声音。金融当局正在审议建立数字资产交易所治理体系的方案，包括对主要股东的适格性审查，并规定专门化原则仅限交易所运营。

他们还在研究将交易所单一大股东的持股比例上限定为15%。若此标准最终确定，韩国五大韩元交易所的主要股东将需处置部分股权，其中包括Upbit和Bithumb。运营Upbit的Dunamu的董事长宋志衡持有25.25%的股权，Bithumb Holdings持有73.56%股权。Coinone（CEO Cha Myung-hoon 53.44%）、Korbit（NXC 60.5%）、Gopax（Binance 67.45%）的主要股东持股同样超过15%。

若最终确立大股东持股上限，Dunamu与Naver Financial的合并，以及未来资产（Mirae Asset）对Korbit的收购可能遭遇挫折。业内一位官员表示：“如果私营成长的企业被迫出售股权，哪个初创公司敢于追求创新？”

关于发行所需最低资本的协同计划也已成形。考虑到对创新企业参与的激励，相关方在讨论规定至少50亿韩元，并在视情况再考虑是否提高。为应对交易所可能发生的黑客事件，他们正制定与金融公司相当的IT安全标准，并在评估引入无过错责任制及发生事故时高达销售额10%的罚金附加费。